沈阳市人大法制委员会负责人解读《沈阳市人民代表大会常务委员会关于促进旅游业协同发展的决定》

《沈阳市人民代表大会常务委员会关于促进旅游业协同发展的决定》（以下简称《决定》）将于2025年5月1日起施行。4月16日，沈阳市人大法制委员会负责人对《决定》进行了解读。

《沈阳日报》2025年4月17日6版

问：请简要介绍一下制定《决定》的背景和目的。

答：制定《决定》，旨在贯彻落实党中央区域协调发展战略及省委加快构建“一圈一带两区”区域发展格局决策部署，为促进都市圈旅游业协同发展提供法治保障。这是我市按照立法法的规定，首次与省内有关城市共同开展区域协同立法的创新实践。沈阳市、鞍山市、抚顺市、本溪市、阜新市、辽阳市、铁岭市（以下简称七市）和省沈抚改革创新示范区旅游资源丰富、交通便利快捷，自2015年成立沈阳经济区旅游联盟以来，在推进旅游资源管理、旅游产品开发、旅游宣传推介等方面开展了深度合作，具有深厚的旅游协同发展基础。制定这一《决定》，有利于将成型的经验做法和应予规范的事项上升为地方性法规，进而促进旅游业高质量协同发展，实现以良法促进发展、保障善治。

问 ： 《决定》的主要内容包括哪些方面？

答：一是明确协同发展目标，共同推动落实省委关于打造高品质文体旅融合发展示范地的要求，提升区域旅游整体竞争力，共同促进旅游业高质量发展。二是建立协同发展工作机制，建立政府间以及部门间的协调推进机制，共同推进和落实区域协作事项，统筹谋划促进旅游业高质量发展的政策举措。三是促进资源共享与协同发展，在旅游产品开发、宣传推广、交通互联互通、市场监管等方面加强合作，推动旅游标准一体化建设，共建智慧旅游服务体系和旅游安全保障体系，推动旅游优惠政策协调统一、互认共享。四是实现法规政策相协调，沈阳市在制定或者修改旅游业有关地方性法规、政府规章、规范性文件时，要加强与其他六市和省沈抚改革创新示范区的沟通与会商，推动工作机制、监管措施、法律责任等协调一致。

问 《决定》将如何推动区域旅游产品开发和营销推广？

答：在旅游产品开发上，七市以及省沈抚改革创新示范区将整合各种文化、生态等资源，协同开发冰雪、避暑、乡村、赛事等富有特色的区域旅游产品，依托各自的特色旅游资源，如沈阳抚顺“一宫三陵”、鞍山千山、本溪五女山、阜新德力格尔草原、辽阳太子河历史文化风光带、铁岭莲花湿地等，打造连点成线、连线成面的区域旅游圈，共同推出旅游精品线路。在营销推广方面，共同研究推出旅游整体形象标识和宣传口号，建立联合宣传推广机制，联合开展旅游节庆展会及四季营销推广等活动，加强客源市场互动、游客互送。

问 ： 《决定》公布实施后，市人大法制委员会还要做好哪些工作？

答：我们将加强宣传解读，增进社会各方面对法规的认同、对法规内容的了解；持续跟踪、了解法规的贯彻实施情况，听取广大人民群众对法规的评价，及时回应社会关切，解疑释惑，切实提高法规实施效力。同时，认真总结协同立法经验，为将来开展其他协同立法工作奠定基础。

沈报全媒体记者：唐心萌

编辑：时海波

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